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党旗高高飘扬 引航振兴发展

来源: 时间:2017-10-24 14:02:00
辉煌成就,见证不变初心;百年梦想,激荡磅礴力量。

吉林大地,党旗高高飘扬,新一轮全面振兴,彰显蓬勃生机。

党的建设是一项伟大的工程。党的十八大以来,全省各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实中央和省委部署要求,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚持全面从严治党,突出问题导向,注重改革创新,全省党的建设得到切实加强,为加快吉林振兴发展提供了坚强的政治保证。

旗帜鲜明讲政治

贯穿党的建设各方面全过程

一个国家、一个民族、一个政党,领导核心至关重要。

我省始终把讲政治摆在党的建设的首要位置,不断提高政治站位,强化政治担当,全面加强党的领导,全过程体现党的坚强领导。

——把准方向,坚决维护党中央权威。坚持把坚决维护党中央权威、自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致作为根本政治要求贯穿各项工作始终,早已化为吉林大地的生动实践,落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面。各级党委充分发挥统揽全局、协调各方作用,毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,深入推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略在吉林落地生根,扎实推动习近平总书记视察吉林重要讲话精神得到全面落实。

——抓住根本,加强思想政治教育。几百次专题培训,数万人参训受益,我省坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务,持续加强理想信念教育、党性教育、道德品行教育,促使广大党员干部进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”,进一步打牢不忘初心、继续前进的思想根基,全省共举办专题培训班450余期,培训7万余人次,各级党校举办主体班次400余期,2.2万人次参训,促进广大干部学思践悟,做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

——严实基础,严肃党内政治生活。打铁还需自身硬。我省坚持把严肃党内政治生活作为全面从严治党的重要前提,督促各级党组织和党员干部对照《准则》,反躬自省,深刻检查,着力发现和解决《准则》提出的6个方面问题;每年至少召开一次县级以上领导班子民主生活会,教育引导党员干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一,按原则处理党内各种关系、解决党内矛盾和问题,旗帜鲜明坚持真理、修正错误,勇于开展批评和自我批评,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强。

聚焦聚力党内教育活动

推动形成常态化制度化格局

向中心聚焦,为大局聚力。

开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育……党内学习教育和思想政治建设环环相扣,从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,教育引导广大党员干部锤炼党性修养,拧紧思想政治上的“总开关”,各级干部理想信念更加坚定,不断汇聚起推动吉林振兴发展的强大力量。

——持续加油补钙。学习力决定战斗力。我省突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的跟进学习,采取召开党委(党组)会、理论中心组学习会、“两微一端”网络平台推送等形式,持续掀起学习系列讲话热潮。坚持以上率下,省委理论中心组召开专题学习讨论会18次,省委常委及其他省级领导同志带头深入基层搞调研、讲党课,示范带动全省副处级以上领导干部以普通党员身份参加所在支部活动平均4次以上,深入基层一线讲党课2次以上。创新方式方法,全省统一开发“长白山先锋-e支部”,设置全省“两学一做”学习教育专题“W支部”模块,正建设、已建立网络党支部5.8万个,覆盖党员122.4万名,参与学习教育328万小时,增强学习覆盖面、实效性、吸引力。

——促进知行合一。坚持把开展党内教育与推动吉林振兴发展相结合,与抗洪抢险救灾相结合,与打赢脱贫攻坚战相结合,与学先进、树标杆相结合,教育引导广大党员把学习教育激发出来的热情转化为干事创业的强大动力。动员组织全省各级党组织和广大党员干部抗击“狮子山”台风、抵御“7·20”洪涝灾害等,始终成为灾区群众的主心骨;组织实施千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶的“百千万”工程,共选派1485名第一书记和8550名扶贫工作队员,组织14.7万名党员干部结对帮扶30万户贫困户,落实8742个产业项目,带动贫困户18万户,实现包保帮扶全覆盖,践行了党的宗旨,密切着党同人民群众的血肉联系,汇聚成不可阻挡的磅礴力量。组织全省各级党组织和广大党员深入学习黄大年同志等先进事迹,立起先进标杆,弘扬新风正气,形成了正确导向。

——坚持问题导向。刀刃向内、改革创新。坚持带着问题学、针对问题改,在第一批群众路线教育实践活动期间,省级层面分4个批次列出并重点解决71个问题;第二批活动期间,市(州)、县(市、区)和省属高校、省属国有企业分3批确定并重点解决2212个突出问题,让广大群众感受到活动带来的新气象、新变化。在“三严三实”专题教育期间,全省县处级以上领导干部共查摆出问题1.8万个,已解决1.2万个。在“两学一做”学习教育期间,对照“四讲四有”标准,共解决自身个性化问题40余万个、群众反映强烈的突出问题3.1万个。扎实推进党员组织关系集中排查、基层党组织按期换届专项检查等重点任务落实,一些基层党建工作的顽症痼疾得到有效纠治,党心民心进一步凝聚,形成了推动振兴发展的强大正能量。

坚持选优配强

市县乡领导班子和高校党委换届圆满完成

求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。

我省坚持把换届工作作为重中之重,按照绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌的“四好”目标,统筹谋划,精心组织,圆满完成市县乡领导班子和省属高校党委集中换届工作任务。今年5月召开的省第十一次党代会把航定向,科学掣画了未来五年全省走出振兴发展新路、建设幸福美好吉林的宏伟蓝图。这次大会非常顺利、非常成功、非常圆满。

——把强化党的领导贯穿换届全过程,这是承诺,更是实践。各级党委把换届作为党的建设头等大事,作为履行主体责任的首要任务,认真履行牵头抓总、统筹协调的责任,加强对换届的政治领导、思想领导和组织领导。坚持党组织主导人事统筹安排、代表委员人选产生、换届人选推荐考察、大会选举等工作,切实把党的领导贯穿换届工作的全过程、各方面,进一步强化了党的领导核心地位和领导把关作用。

——把强化科学统筹落到实处,这是思路,更是举措。坚持统筹工作部署,统筹时间进度,统筹人事安排,统筹推进换届与改革发展稳定等各项工作,确保换届规范有序进行。在抓好市县乡领导班子换届的同时,把31所省属高校一并纳入全省换届工作中作出安排部署,分4个批次扎实推进。调整市州党委和人大、政府、政协换届时间,实现全省市县乡换届工作在一年内同步完成。

——把选好干部配强班子作为重中之重,这是标准,更是严尺。坚持落实新时期好干部标准,树立正确用人导向,大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。坚持以事择人、人岗相适,促进各级领导班子结构进一步优化,功能进一步增强。着力配强党政正职,换届后全省18名市(州)党政正职,具有下一级党政正职经历的10人,占55.6%;120名县级党政正职,具有乡镇正职或同级班子副职经历的105人,占87.5%,具有研究生以上学历的83人,占69.2%。并积极推进市(州)之间、市(州)与省直部门及高等院校、科研院所之间的干部交流,优化干部资源配置。

——把严肃换届纪律挺在前面,这是要求,更是保障。我省严明换届风气监督“六大责任主体”和44项责任清单,强化换届选举指导,督促各地各部门把责任落实到位。织密换届监督网络,制定18项监督措施,开展了4轮全覆盖巡回督查,实现对换届的全程实时监督。建立换届举报绿色通道和快速受理机制,实行违反换届纪律“三查三办”和重要社会关系报告制度,以“零容忍”的态度严肃查处违反换届纪律问题,以铁的纪律保证换届风气的风清气正。

全面从严治吏

干部选拔任用和管理监督成效明显

面对纷繁复杂的国际环境、艰巨繁重的发展任务,如何带领吉林人民向着幸福美好继续奋进?如何永葆共产党人的先锋本色?这是时代提出的重大课题,也是吉林振兴发展面对的重大挑战。

我省着眼打造忠诚干净担当的好干部,把严和实的要求体现和落实到干部选拔任用、管理监督、培养锻炼各个方面,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,交出了全面从严治吏的合格答卷。

从严把好选任关口——坚持把政治标准放在首位,对于政治上有问题的,实行一票否决,坚决排除在外。坚持把廉洁把关作为重点,对每名人选都做到“凡提四必”,对干部的廉洁自律情况实行党委(党组)书记和纪委书记“双签字”,防止把有硬伤的人选上来。坚持把任前把关作为有效途径,严格执行任前“三审”和选人用人全程纪实制度,有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”。每两年开展一次全覆盖式选人用人检查,不断强化选人用人监督问责。

从严开展专项整治——着眼落实从严治党要求,聚焦群众反映较为强烈的问题,连续五年开展了12个专项整治。对不符合规定在社会团体兼职(任职)的退离休领导干部进行了集中清理,均按要求辞去违规兼任职务;对所有在限入性岗位任职的“裸官”及时调整了岗位;审核省管干部档案20.7万份,对涉嫌造假问题逐一进行调查核实和处理。认真抓好中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见整改落实,一次性整改到位。

从严干部日常管理监督——坚持抓早抓小抓预防,一手抓干部提拔、转岗等关键节点的关爱提醒,一手抓举报、巡视等问题反映的问询诫勉,咬耳朵、扯袖子,及时纠偏纠错。全省组织系统共受理举报1214件,查办督办362件。严格落实干部能上能下《若干规定》和我省《实施办法》,通过集中开展年度考核,强化结果运用,对60名省管干部给予提醒谈话、诫勉、降免职和改任非领导职务等组织处理,推动形成了能者上、平者让、庸者下的用人导向。强化个人有关事项报告抽查核实,发挥了查核对选人用人的把关作用,促进了领导干部廉洁自律。

从严抓好干部培养锻炼——制定实施《吉林省2014-2017年干部教育培训规划》,围绕国家振兴东北等老工业基地发展战略、吉林省“十三五”规划、“三个五”发展战略、“三大攻坚战”、经济社会发展热点难点问题等内容,举办各类培训班800余期,培训6万多人次。加强和改进优秀年轻干部培养工作,建立常态化培养、合理化配备、制度化运行的年轻干部培养选拔机制。启动新一轮省管领导班子后备干部调整补充工作,制定实施了3年培养规划,切实为全省振兴发展积蓄坚实后备力量。先后组织选派355名优秀年轻干部到脱贫攻坚主战场、信访维稳第一线、基层县乡和发达地区挂职锻炼、墩苗历练,推动干部在多岗位和基层一线锤炼品格、磨练意志、增长才干。

抓基层打基础

基层党组织建设实现整体推进、全面跃升

每一个党组织就是一个战斗堡垒。

我省树立大抓基层的鲜明导向,压紧压实基层党建责任,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

——坚持统筹推进,提升各领域基层党建工作整体水平。在农村,9340个村部“社区式”改造升级全部完成,农村基层党建稳步提升,村级组织规范化服务建设整体推进。新型村级集体经济收入5万元以上的村达到95%以上,村级组织运转经费全部达到10万元以上。在城市,社区党建全面加强,全省社区场所面积平均达到700平方米以上,社区每年服务群众经费平均达到13万元以上,“互联网+社区党建”服务平台建设覆盖率达到76%。2014年,全国社区党建工作座谈会在我省召开,中组部以文件形式总结推广了“吉林经验”。与此同时,非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大,在全国范围内率先以省为单位推行“派驻组建法”,派驻党建指导员1.7万名,受到中组部充分肯定。还统筹推进机关、高校、国企等各领域党建工作,党的领导得到全面加强。

——坚持重心下移,一批强基层惠民生的实事好事落地见效。真金白银投向基层,精兵强将派往基层,真心实意关爱基层。从2014年起,每年集中力量办好10件加强基层、惠及群众的实事好事,受到基层和群众欢迎。协调省财政从2013年起,连续5年每年安排6500万元,发展壮大新型村级集体经济;连续3年每年投入3000万元支持村级组织规范化服务建设。指导各地普遍建立乡镇、街道党建工作办公室,配备专职党务干部。五年来,我省共招录乡镇、街道机关公务员2032人,其中乡镇机关选调生(大学生)村官926人,乡镇(街道)专职党务工作人员872人,乡镇(街道)录用优秀村(社区)干部234人。建立就业创业能力提升培训基地444个、培训群众7万人次,完成老旧散小区整治1432个、惠及群众94.5万人。

——坚持动真碰硬,从严落实基层党建工作主体责任。完善基层党建“书记抓、抓书记”的工作链条,2014年率先在全国组织开展了各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核,以责任制促党建责任落实。实行定期议党和专题议党制度,督促各级党委(党组)把基层党建工作抓紧抓细抓实。开展“拉网式”明察暗访、“随机式”抽查暗访和“点穴式”定向暗访,传导工作压力,推动任务落地。组织开展2016年度农村党建星级评定工作,强化星级评定结果运用,充分发挥星级评定“指挥棒”作用。深入抓好中央巡视“回头看”关于基层党建工作反馈意见的整改落实,建立健全制度机制,进一步强化了基层党建责任、推进重点任务落实。

引才用才留才

人才服务振兴发展作用不断显现

“赛场竞马”选才俊,不拘一格用贤能,激活干部队伍“一池春水”。

我省紧扣吉林老工业基地振兴大局,把握人才需求,加大引才用才留才工作力度,促进人才工作与经济社会发展紧密结合。

——突出高精尖缺导向,大力引进域外高层次人才。紧盯“急需紧缺”人才和“高精尖”领域,实施高端人才引进计划。截至目前,我省共有两院院士57人(含双聘院士33人),先后有101人入选国家“千人计划”,国家“万人计划”专家49人,引进省级高层次创新创业人才292人。招录高层次选调生,2012年面向北大、清华两所学校集中选调招录128名公务员。今年,结合落实省十一次党代会精神,着眼于为新一轮吉林振兴发展提供有力人才智力支持,制定实施全省《推进高层次人才队伍建设五年计划》,启动“高层次选调生”计划等人才项目,计划面向省内外顶尖重点高校引进150名左右优秀应届博士、硕士毕业生,为县乡领导班子培养储备一批骨干队伍。

——留住用好本土人才,盘活域内人才资源。着眼促进转型发展,实施重大科技项目研发人才团队支持计划,分三批支持100个人才团队。首批评选产生50个人才团队作为支持对象,重点支持 “时速350公里中国标准动车组研发”“吉林一号卫星应用”“甘精胰岛素产业化”等产业项目,目前已有35个人才团队的项目成功转化。组织开展省高级专家评选,累计有771人入选,建立起一支学术水平高、创新能力强、带动作用大的高级专家队伍。协调推进“长白山学者计划”“科技创新人才培育计划”“首席技师工作室打造计划”“乡土实用型专家培养计划”,深入开展院士专家基层行活动,各类人才在产业转型升级、创新驱动发展中的支撑作用日益显现。

——围绕打好脱贫攻坚战,强化各类人才支撑。制定印发《关于支持贫困县农村教育卫生人才发展的实施意见》,提出19条政策措施,有力促进了贫困县农村教师和医护人员扎根基层、奉献基层。积极推动选调生在精准扶贫中建功立业,每年新招录人员重点派往贫困村任职锻炼。今年,从省直机关优秀年轻干部中选派了15名具有博士或硕士学位的选调生,分别到15个贫困县(市、区)挂任政府班子副职,为基层输送人才,在脱贫攻坚战一线培养锻炼干部。

——加强人才联系服务,创造优良人才环境。建立党委联系专家制度,出台省委联系服务专家工作实施意见,省委、省政府主要领导带头,副省级以上领导干部每人与3名专家结对,共直接联系105名优秀专家。设立国家“千人计划”专家服务窗口,建立人才重点单位联系点、省市县三级人才团队协调服务机制和特殊医疗保健制度,实行专家子女入学照顾制度,着力解决人才后顾之忧。

抓作风改作风

党同人民群众的血肉联系不断密切

万物有所生,而独知守其根。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,大力保障和改善民生,坚决打赢脱贫攻坚战……正是坚持一切为了人民、一切依靠人民,才使得党始终拥有不竭的力量源泉。

我省深入贯彻落实中央八项规定和省委具体规定,不断改进工作作风,推动党风政风持续好转、社会风气不断上扬。

——坚持以上率下,切实发挥示范带动作用。火车跑得快全靠车头带。省委常委班子始终在执行中央八项规定和省委具体规定上身体力行,认真履行抓作风建设的主体责任,带头以自我革命的勇气解决突出问题,带头深入基层搞调研、讲党课,为全省立起了标杆、作出了示范。在省委常委同志的示范引领下,各地、各部门迅速行动、主动对标,深入贯彻改进作风的具体要求,持续用力解决突出问题,形成了以上率下、务实重行的良好局面。

——聚焦“四风”问题,持续深入开展专项整治。坚持以钉钉子精神解决突出问题,群众反映强烈的作风方面顽瘴痼疾得到集中矫治,党风政风发生根本性变化。按照中央统一部署,集中清理整治文山会海、节庆泛滥、“三公”经费开支过大、超标超配公车和办公用房、滥建楼堂馆所等问题。各级党委(党组)积极回应群众关切,着力整治发生在群众身边的不正之风,强力推动基层干部损害群众利益问题专项整治落地见效,群众的生产生活得到改善、正当权益得到保障,抓作风抓到了点子上、改作风改到了群众心坎里。

——注重巩固深化,健全作风建设长效机制。根据中央八项规定精神,省委在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度,强化了对不良作风的刚性约束,使以转作风改作风为重点的制度体系更加完善。省级层面及时出台公务接待、领导干部住房、办公用房、公务用车、因公出国(境)等一系列具体规定;各级各部门按照省委的部署要求,普遍建立健全了党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道等制度规定,为巩固和深化作风建设成果提供了有力的制度保障。

坚持制度治党

健全制度与落实制度一体推进

制度建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性。管党治党必须把制度建设摆在突出位置、把规矩挺在前面,靠制度管人、管权、管事。

一手抓改革举措出台,不断健全完善全省党的建设和组织工作制度体系;一手抓制度贯彻执行,不断释放管党治党的制度效力,我省采取一系列积极举措,推动全面从严治党在新的更高阶段向纵深发展。

——围绕选贤治吏,构建形成以干部选拔任用“两个意见”为主干的干部工作制度体系。结合贯彻新修订的《干部任用条例》,2014年底集中出台了《关于加强和改进干部选拔任用工作的意见》和综合分析研判、干部选任动议、落实群众公认原则、日常考核、干部选任监督5个具体实施办法;2017年,制定出台《关于进一步拓宽选人用人视野多渠道选拔任用干部的意见》,聚焦解决干部选用视野不宽、来源渠道单一、成长路径趋同、存在同质化现象等问题。同时,围绕干部教育、选拔、管理、监督、激励等,研究制定《关于进一步加强省属国有企业领导人员管理的意见(试行)》《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法(试行)》等34项干部工作制度,构建起系统化、配套化的选人用人制度体系。一些做法在中组部有关会议上作了经验介绍。

——围绕强基固本,构建形成以“1+X”为主体的基层组织建设制度体系。制定出台《关于全面推进全省基层服务型党组织建设的实施意见》,结合农村、社区、非公等领域制定了《关于充分发挥农村基层党组织在推进美丽乡村建设中作用的实施意见》《在全省县乡村党组织中开展农村党建星级评定工作的意见(试行)》《关于创建社区服务型党组织推进幸福社区建设的实施意见》《关于在全省开展加强非公企业党建助推民企发展活动的实施意见》《吉林省非公有制企业和社会组织派驻党支部选派和管理办法(试行)》等55项具体制度,形成了覆盖各领域的基层党建制度建设格局。

——围绕人才强省,构建形成以“一个意见、一个方案、一项计划”为引领的人才发展体制机制。着眼提高服务吉林振兴发展成效,出台《关于进一步激发人才活力服务创新驱动发展战略的若干意见》及3个配套办法,在人才使用、评价、激励、服务政策上推出了一批改革举措。着眼落实中央深化人才发展体制机制改革《意见》,制定我省《分工方案》,细化落实70项具体措施,省级共形成人才制度改革成果37件,市州和重点单位出台配套政策文件37份,推出创新政策近100项,构建形成具有吉林特点的人才政策体系。着眼构建以高素质党政干部人才为核心、高层次创新创业人才为重点、各类人才协同发展的人才队伍建设格局,制定实施《深入贯彻落实省十一次党代会精神推进高层次人才队伍建设五年计划》,为走出振兴发展新路、决胜全面小康、建设幸福美好吉林提供强有力的人才支撑。

白山松水千帆竞,潮起云飞满目新。一组组鲜活的数字,一系列扎实的举措,一项项喜人的成就,凸显着我省党的建设和组织工作取得的骄人成绩。承载着时代和人民赋予的光荣使命,生机勃勃的吉林大地,升腾着新的激情和梦想。一种信念更加炽烈:全省各级党组织要在省委的坚强领导下,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神,戮力同心、砥砺奋进,在走出振兴发展新路、决胜全面小康、建设幸福美好吉林的生动实践中谱写新的篇章。
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