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中非

2012-05-16 14:58 来源 : 外交部
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中非

  【国名】 中非共和国(The Central African Republic,La République Centrafricaine)。

  【面积】 622984平方公里。

  【人口】 460万(2013年)。全国共有60多个民族,主要有巴雅、班达、班图、乌班吉人、恩格班迪等,其中巴雅族人数最多,班达族分布最广。官方语言为法语、桑戈语。居民约80%信奉基督教,约10%信奉伊斯兰教,其余信奉原始宗教。

  【首都】 班吉(Bangui),人口约74.7万(2013年)。最炎热的月份是2月,气温21~34°C。最凉爽的月份为7~8月,气温21~29°C 。

  【国家元首】 过渡期国家元首卡特琳娜·桑巴-庞扎(女,Catherine Samba-Panza),2014年1月当选。

  【重要节日】独立日:8月13日;国庆日:12月1日。

  【简况】位于非洲大陆中部,内陆国家,东接苏丹,南界刚果(布)、刚果(金),西连喀麦隆,北邻乍得。北部属热带草原气候,南部属热带雨林气候,年平均气温26℃。5~10月为雨季,11月~次年4月为旱季。

  公元9~16世纪,曾建立班加苏、腊法伊和宰米奥等三个部落王国。1891年沦为法国殖民地。1910年被划为法属赤道非洲领地,称乌班吉沙立。1958年12月1日成立自治共和国。1960年8月13日宣告独立,成立中非共和国。1976年12月成立中非帝国。1979年9月废除帝制,恢复共和。1991年实行多党民主制。1993年9月昂热-菲利克斯·帕塔塞在首次多党大选中当选总统,帕并于1998年蝉联总统。2003年3月,前总参谋长弗朗索瓦·博齐泽·杨古翁达率部攻占班吉,推翻帕塔塞政权,次日就任总统。2005年当选总统,2011年蝉联总统。2013年3月,博齐泽政权被中非反政府武装联盟“塞雷卡”推翻。

  【政治】 2012年12月,“争取团结民主力量联盟”等数支反政府武装组成联盟“塞雷卡”,连续攻占北部和中部多座城市,中非安全形势恶化。2013年1月11日,在国际社会调解下,中非各派在加蓬利伯维尔举行谈判,并签署了《停火协议》等文件。2013年2月3日,由中非各派参加的全国联合政府成立。3月24日,反政府武装联盟“塞雷卡”再次发动攻击,武力推翻博齐泽政权。根据中部非洲国家经济共同体特别峰会决议,中非全国过渡委员会于4月12日成立,宣布启动18个月的过渡期,此后举行总统和立法选举。“塞雷卡”领导人乔托迪亚当选过渡期国家元首,原全国联合政府总理尼古拉·蒂昂盖伊(Nicolas Tiangaye)留任。2014年1月,乔托迪亚和蒂昂盖伊在中共体特别峰会上辞职。中非过渡委选举卡特琳娜·桑巴-庞扎(女)为过渡国家元首。7月,中非全国和解与对话论坛在刚果(布)首都布拉柴维尔举行,中非各武装和政治派别、公民社会和宗教团体代表出席并签署停火协议。9月,联合国中非共和国多层面综合稳定团(MINUSCA)接管非盟部队在中非维和任务。11月,中非问题国际联络小组第六次会议决定,鉴于当前中非乱局,过渡期将延长半年,中非大选将推迟至2015年8月。

  【宪法】 2013年3月博齐泽政权被推翻后,现行宪法被废除。7月,过渡委员会审议通过《过渡宪法草案》,过渡国家元首乔托迪亚签署法令,宣布《过渡宪法》生效。

  【议会】 2013年3月24日,“塞雷卡”武装夺权后,宣布解散议会。根据中共体决议,中非于4月12日成立全国过渡委员会,履行“国民议会”职责,负责筹备立法选举和总统选举。亚历山大·费迪南·恩根代(Alexandre Ferdinand Nguendet)任主席。

  【政府】 本届政府成立于2015年1月16日,共32名成员,包括1名总理,2名国务部长,27名部长和2名部长级代表。成员有:过渡政府总理穆罕默德·卡蒙(Mahamat KAMOUN),国防、军队调整、前战斗人员、战争受害者国务部长玛丽·诺埃勒·科亚拉(Mme Marie Noëlle KOYARA),司法、掌玺、司法改革和人权国务部长阿里斯蒂德·索坎比(Aristide SOKAMBI),交通和民航部长阿诺·朱贝·阿巴泽纳(Arnaud DJOUBAYE ABAZENE),财政和预算部长哈桑·卡德尔(Assane KADRE),外交、非洲一体化、法语国家部长图桑·孔戈·杜杜(Toussaint KONGO DOUDOU),经济、计划、国际合作和支柱产业部长弗洛朗斯·兰比奥(Mme Florence LIMBIO),国民教育和技术教育部长埃卢瓦·安吉马特(Eloi ANGUIMATE),劳动、社会保障和就业部长加斯东·马库藏巴(Gaston MACKOUZANGBA),河流、森林、狩猎和渔业部长伊莎贝尔·戈德耶(Mme Isabelle GAUDEUILLE),卫生和人口部长玛格丽特·桑巴·马利亚沃(Mme Margueritte SAMBA MALIAVO),邮政、电信和新技术部长布南代莱·孔巴(BOUNANDELE KOUMBA),领土管理、权力下放和地方化部长莫迪博·贝希尔·瓦利杜(Modibo Bachir WALIDOU),商业、工业和中小企业部长热特吕德·祖塔(Mme Gertrude ZOUTA),矿产和地质部长约瑟夫·阿博 (Joseph AGBO),高等教育和科研部长贝尔纳·西米蒂(Bernard SIMITI),新闻部长维克托·韦克(Victor WAKE),农村发展部长达维德·班祖库(David BANZOUKOU),公安和移民部长尼凯斯·卡尔努—萨梅迪(Nicaise KARNOU-SAMEDI),公共工程、装备和领土整治国务部长洛朗·克莱尔·马勒菲(Laurent Clair MALEFU),能源和水利部长雅克·梅达尔·姆博利亚达斯(Jacques Médard MBOLIAEDAS),全国和解、政治对话和公民文化部长让内特·代图阿(Mme Jeannette DETHOUA),社会事务和人道主义行动部长欧仁妮·亚拉法(Mme Eugénie YARAFA),城市化和公共建筑部长雅克·德芒加(Jacques DEMANGA),人居和住房部长吉尔贝·科格伦博(Gilbert KOGRENGBO),环境、生态和可持续发展部长罗贝尔·纳姆塞内(Robert NAMSENEI),政府秘书处和处理与其他机构关系部长马克·莫科佩特(Marc MOKOPETE),旅游、艺术、文化和手工业部长罗马里克·沃米蒂亚德(Romaric VOMITIADE),青年和体育部长阿梅尔·宁加托卢姆·萨约(Armel NINGATOLOUM SAYO),公职部长奥迪勒·齐通戈(Odile ZITONGO),畜牧业部长级代表穆罕默德·泰布·雅库布(Mahamat TAÏB YAKOUB),财政和预算部长级代表塞莱斯坦·亚南吉(Célestin YANINDJI)。

  【行政区划】 全国划分为16个省、1个直辖市(首都班吉),省以下设69个县。

  【司法机构】 原主要司法机构有宪法法院、最高法院、行政法院、审计法院、仲裁法院、普通法院和法庭等。2013年3月,“塞雷卡”武装夺权后,原司法机构被解散,迄今仍未组建新的机构。

  【政党】 现有合法政党40多个,主要政党情况如下:

  (1)劳动党(Parti KWA NA KWA,KNK):原名KNK全国联合会(Convergence Nationale - KWA NA KWA,KWA NA KWA系博齐泽总统竞选口号,在桑戈语中意为“劳动,艰苦地劳动”)。2004年12月为支持博齐泽参加总统选举成立,由支持博参选的中小政党、社会团体、民间协会和独立人士等组成。全国代表大会是最高决策机构,下设全国执行局,为最高领导机构。2009年8月更名为劳动党,博齐泽任党主席。2013年3月,博齐泽政权被推翻后,该党丧失执政党地位。

  (2)中非人民解放运动(Mouvement de Libération du Peuple Centrafricain,MLPC):1978年成立,1981年取得合法地位。1993年党主席昂热—菲利克斯·帕塔塞(Ange-Félix Patasse)在首次多党选举中当选总统,该党成为执政党。2003年帕被博齐泽推翻后流亡国外。2007年6月,该党召开代表大会,前总理马丁·齐盖莱(Martin Ziguélé)当选党主席。

  (3)中非民主联盟(Rassemblement Démocratique Centrafricain,RDC):1987年2月成立。创始人为前总统安德烈·科林巴(André Kolingba)。科林巴执政时期,该党曾是中非唯一合法政党。科因病旅居巴黎后,该党分裂为正统派和革新派。2010年2月科逝世后,纳孔波担任党主席。

  (4)恢复民主人民军(Armée pour la Restauration de la Démocratie,APRD):原反政府武装,现反对党。2005年12月成立,系亲帕塔塞武装力量,成员包括MLPC亲帕势力和部分民兵组织。政治局系最高领导机构,前防长德马福特任主席。2008年5月与政府签署一揽子和平停火协议。10月,博齐泽总统特赦德。12月,德参加包容性政治对话,当选解武、复员、重新安置委员会主席,将APRD注册为合法政党。

  【重要人物】卡特琳娜·桑巴-庞扎:女,中非过渡国家元首。1954年出生于乍得恩贾梅纳。曾在法国留学。长期从事保险业并以公民社会身份参与中非政治,曾任中非女法学家协会副主席、全国对话委员会副主席、全国对话后续行动委员会主席、共和国顾问委员会委员、全国调解委员会委员。2013年5月起任首都班吉市长。2014年1月20日,当选过渡国家元首。精通法语、桑戈语。

  【经济】联合国公布的世界最不发达国家之一。经济以农业为主,工业基础薄弱,80%以上的工业品靠进口。木材、钻石、棉花、咖啡、是经济四大支柱。20世纪90年代初曾三次同国际货币基金和世界银行达成协议,执行结构调整计划。因政局持续动荡,战乱不止,生产无法正常进行,经济形势不断恶化。博齐泽总统上台后,整顿林、矿业,严格审查并重新签发开采许可权,打击偷税漏税,整治贪污腐败,努力争取外援,取得一定成效。受国际经济和金融危机影响,中非木材、钻石出口收入下降,经济受到一定影响。2009年6月,中非达到重债穷国减债倡议完成点,获得7.63亿美元债务减免。2012年底以来,中非局势再次动荡,经济遭受重创,政府财政极度困难。2014年主要经济数据如下:

  国内生产总值:18.03亿美元

  人均国内生产总值:392美元

  经济增长率:1%

  货币名称:中非金融合作法郎(FCFA,简称非洲法郎)

  汇率:1美元=494非洲法郎

  通货膨胀率:16%

  (资料来源:2015年2月经济季评)

  【资源】 矿产主要是钻石,储量4000万克拉。此外还有铀(储量2万吨)、铁(储量350万吨)、石灰石(储量800万吨)、黄金、铜、镍、锰、铬、锡、汞等。北部地区发现有石油。森林面积10.2万平方公里,盛产热带名贵木材。水力资源丰富。北部和东部有大象、犀牛等野生动物资源。

  【工矿业】 2013年工矿业产值占国内生产总值的14.6%。加工工业十分落后。工业企业主要集中于首都班吉,以生产进口替代产品为主。主要工业有:食品加工、机械组装(自行车、摩托车等)、日用化工、电力、卷烟、啤酒、纺织、皮革等。出口行业主要为农产品及木材加工。矿业目前限于钻石和黄金开采,以手工操作为主,近年来钻石年产量30多万克拉。

  【农林业】 2013年农业产值占国内生产总值的51%,全国从事农业的人口180万。可耕地约650万公顷,已耕地约60万公顷。主要种植棉花、咖啡、木薯、花生、玉米等作物。主要农作物产量如下(单位:万吨):

 

  2010 

  2011 

  2012 

  2013 

  籽棉 

  1.15 

  1.2 

  2.22 

  0.62 

  咖啡 

  0.52 

  0.53 

  0.54 

  0.46 

  木薯 

  63.29 

  64.62 

  65.98 

  49.59 

  花生 

  17.31 

  17.67 

  18.05 

  12.41 

  玉米 

  15.39 

  15.71 

  16.04 

  13.0 

 

资料来源:2013年法兰西银行年度报告)

  林业一度发展较快,2000年超过钻石成为第一大出口创汇产业。2011年原木出口额7.95亿美元。2008年,中非政府出台《森林法》,要求木材企业在中非加工量必须达到70%,原木直接出口量不得超过采伐量的30%,并对未按期递交月度生产和出口报告的公司实施制裁。历年原木产量(单位:万立方米):

 

 2010 

 2011 

 2012 

 2013 

原木产量 

  36.6 

47.86 

47.4 

38.0 

(资料来源:2013年法兰西银行年度报告)

  【交通运输】 无出海口,亦无铁路,空运规模很小,主要靠公路和河运。

  公路:总长24578公里,其中国家级公路5400公里,地方公路3910公里,乡村便道15268公里。由于遭受战乱及长年失修,多数道路状况不佳,在雨季更难以通行。目前,欧盟和日本政府出资390万美元帮助中非政府修复连接班吉和喀麦隆港口城市杜阿拉的一条长达1400公里的柏油路,截至2006年底,已修复1400公里。2005年12月,中非政府设立公路维护基金,负责保养和维护国家公路网,资金来源是公路和燃油税及出资者拨款。2006年4月,欧盟提供750万欧元用于修复班吉公路网。2007年欧盟提供5500万欧元用于修建中非西部至喀麦隆169公里的公路,非洲开发银行提供 1.65亿美元用于中非至杜阿拉公路网建设。

  水运:内河航运对外贸起重要作用。全国共有内河航道7080公里。进出口物资多由水路经刚果(布)运输,乌班吉河(刚果河支流)是主要的国际运输线,班吉是全国最大的河港,年吞吐量约30万吨。2002年水运货物仅4.1万吨。

  空运:有12个中型机场和50几个简易机场。年均客流量为10万人次。班吉姆波科为国际机场。有定期航班通往巴黎、杜阿拉、恩贾梅纳等地。

  【财政金融】 财政收入主要靠税收。局势陷入动荡后政府财政收入大幅下滑,2013年财政收入1.86亿美元,支出2.7亿美元,外汇储备1.11亿美元(不包括黄金)。

  (资料来源:2014年经济季评)

  【对外贸易】 主要出口木材、钻石、咖啡、棉花和烟草,进口轻工、纺织、粮油食品和石油产品。2012年,中非主要出口对象国是比利时、中国、刚果(金)、印度尼西亚、法国;主要进口来源国是荷兰、法国、喀麦隆、韩国、中国。2014年外贸总额3.3亿美元,同比增长3.8%,其中出口1.1亿美元,同比增长7.6%,进口2.2亿美元,同比增长1.9%。

  近年外贸情况如下(单位:百万美元):

 

  2009 

  2010 

  2011 

  2012 

2013 

2014 

 出口额 

  123.9 

  139.1 

  191.4 

  186.3 

99.5 

107.1 

 进口额 

  270.9 

  305.1 

  305.2 

  291.5 

212.4 

216.5 

(资料来源:2015年2月经济季评)

  【外国援助】 法国是中非的最大援助国,1997年以前每年向中非提供援助达6000~9000万美元。1997年起法对中非援助急剧下降至每年3000万美元左右,但仍占中非所获外援总额的30%左右。2006年法国与中非政府签订三期总额为1280万欧元的援助协定。多边援助主要由联合国有关机构和欧盟提供。

  2006年,国际货币基金组织为中非制订了三年总额为5600万美元的援助计划,并就中非重债穷国资格问题起草报告。2007年9月,中非达到重债穷国减债计划决策点。2008年,国际社会承诺向中非提供4亿美元援助,实际到位约32%,其中美国提供了总额为1500万美元物资援助和600万美元援款;欧盟承诺在第10期欧洲发展基金项下提供1.3亿欧元援助,用于未来5年合作计划。2009年6月,世界银行、国际货币基金组织宣布中非达到重债穷国计划完成点,获免7.63亿美元债务。

  【人民生活】 在2014年联合国公布的世界187个国家人类发展指数排名中列185位。2012年人均寿命49.1岁。职工最低工资1.3万非洲法郎,公职人员还享受相当于工资10%的补贴。医疗卫生落后,全国仅有医疗机构786个,其中117家为私营,公共卫生从业人员3314名,其中护理人员1915人,平均每1.25万人拥有一名医生。65%的人口能在5公里范围内就医。平均1075人占有一张病床,首都和外省的医患比例分别为1:6000和1:90000。产妇死亡率11‰,婴儿死亡率115‰。中非为疟疾和爱滋病高发区,2009年成人爱滋病感染率为4.7%。

  【军事】 1960年独立后在法国帮助下创建军队,全国划分为四个军区。实行义务兵役制,服役期两年。

  2006年,中非武装力量共3150人,其中陆军和总统卫队共2000人,空军150人,宪兵1000人。2013年3月中非进入过渡期后,新的国家军队正在整编和组建中。

  【教育】 大、中、小学均实行免费教育。2002至2003年的政局动荡影响了教育系统正常运作。2005年成年人文盲率48.6%。男生小学入学率78%,女生37%。男生中学入学率17%,女生6%。全国共有6所大学。班吉大学是全国唯一的综合性大学,创办于1969年,有学生7000人,设有法律、经济、文学、人文科学、医学和理科系,以及实用语言和数学教学研究所等,许多毕业生进入行政机构。

  【新闻出版】 官方日报《桑戈阿非利加报》,1986年7月1日创刊,原称《团结报》,1994年7月17日改为现名。发行约1000份。

  中非新闻社1974年5月建立,出版《电讯稿》。

  中非广播电台1958年12月创建。

  中非电视台建于1972年,每天播放4小时,只有首都班吉和姆拜基市可收看节目。

  【对外关系】奉行睦邻友好、不结盟和多元化外交政策,强调外交为本国利益服务。以争取外援为重点积极展开外交活动,积极发展与周边国家、西方国家及国际与地区组织关系。

  【同法国的关系】同法国保持传统的密切关系。独立后与法国签订十多个双边合作协定。法是中非最大的援助国和主要经贸伙伴。2005年,法国对中非的官方援助占中非所获外援总额的36%。2003年3月博齐泽执政后,法国率先承认博齐泽政权,两国关系持续发展。双方互访不断。2014年1月20日,庞扎当选过渡国家元首后,法国总统奥朗德、外长法比尤斯表示祝贺,23日,外长法比尤斯出席庞扎就职仪式。7月,法国防部长勒得里昂访问中非。

  法国曾在中非设有军事基地,1997年关闭。2006年10月,法派兵帮助中非政府军击退反政府武装,此后约230名法军长期驻扎中非。2012年底中非局势恶化后,法增兵350人,保护法和欧盟在中非侨民。2013年12月,在联合国安理会授权下,法国向中非派兵1600人开展“红蝴蝶行动”,协助维持中非安全秩序和解除当地非法武装。2014年3月,法向中非增兵至2000人。

  【同美国的关系】1963年同美建交。美国在中非有和平队员121人。2002年,美关闭了其驻中非使馆。2005年1月,美驻中非使馆重新开馆;7月,美驻中非使馆临时代办宣布与中非全面恢复合作关系,重开班吉美国文化中心。2007年3月,美负责非洲事务的助理国务卿舒瓦纳访问中非。8月,美向中非派驻大使。2010年12月,美国际法非洲司令部副司令赫尔默斯对中非进行工作访问。2011年11月,美向中非上姆博穆省派遣了特种兵,协助中非打击在中非境内活动的乌干达反政府武装“上帝抵抗军”。2014年1月,庞扎当选过渡国家元首后,美国国务卿克里表示祝贺。

  【同乍得的关系】同乍得签有卫生、睦邻友好和反偷猎协定。帕塔塞执政后期,因乍收留博齐泽,并支持博反政府武装,两国关系紧张,多次发生边境冲突。2012年底中非局势动荡后,乍积极参与调解中非危机。5月,中非过渡期国家元首乔托迪亚访问乍得。2014年2月,过渡国家元首桑巴-庞扎访问乍得。

  【同利比亚的关系】 帕塔塞政权与利比亚关系密切。利在中非曾有驻军,为帕塔塞政权数次平息内乱发挥了关键作用。2002年12月,由于中部非洲经济与货币共同体向中非派驻维和部队,利驻军撤离。博齐泽执政后,重视发展与利关系,利比亚领导人卡扎菲积极调解中非政府与叛军矛盾,促成多支叛军与中非政府签署和平协议。卡扎菲政权倒台后,中非政府于2011年9月宣布承认利比亚“全国过渡委员会”为利合法政权。

  【同加蓬的关系】 重视发展与加蓬的友好合作关系。加蓬已故总统奥马尔·邦戈曾积极调解中非国内矛盾,推动中部非洲经济与货币共同体向中非派遣国际观察部队,并派兵参与。近年来,博齐泽与中非反政府武装多次在加举行谈判。2012年底中非局势动荡后,加积极参与调解中非危机。2013年1月,中非各派在加蓬首都利伯维尔举行会议并签署了利伯维尔协议。6月,中非过渡期国家元首乔托迪亚访问加蓬。2014年1月23日,加蓬总统邦戈出席新任过渡国家元首庞扎就职仪式。3月,过渡国家元首庞扎访问加蓬。

  【同苏丹的关系】 同苏丹签有贸易、关税、领事和保护边界安全协定。但中非与苏丹边境矛盾不断,苏南部牧民时常进入中非寻找水源和牧场,苏南部叛军不时骚扰中非东北部边境。后两国关系得到改善。中非、苏丹、乍得三国加强合作,联手打击三国交界地区叛军,共同维护边境安全。2013年6月,中非过渡期国家元首乔托迪亚访问苏丹。2014年6月,苏丹议长芒苏尔访问中非。

  【同其它非洲国家的关系】 积极发展睦邻友好关系,努力缓解同周边国家的紧张局势,赢得稳定的周边环境。重视中部非洲地区经济合作,是中部非洲国家经济共同体(CEEAC)和中部非洲经济与货币共同体(CEMAC)成员国。

  同刚果(布)签有矿产开发协议,2005年8月,刚果(布)矿业部长访问中非,双方签订了共同开采交界地区钻石的协议。2009年1月,博齐泽总统访刚。2010年8月,博齐泽总统出席刚果(布)独立50周年庆典。2012年底中非局势动荡后,刚果(布)积极参与调解中非危机,支持中非过渡进程。萨苏总统担任中非和平行动后续委员会主席。5月,中非过渡期国家元首乔托迪亚访问刚果(布)。2014年2月,过渡国家元首桑巴-庞扎访问刚果(布)。10月,刚果(布)外长伊奎贝访问中非。

  同刚果(金)签有双边防务协定。2009年10月,卡比拉总统访问中非。2012年10月,博齐泽总统出席在金沙萨举行的法语国家组织峰会。2014年3月,过渡国家元首桑巴-庞扎访问刚果(金)。

  2013年5月,中非过渡国家元首乔托迪亚访问赤道几内亚。2014年9月,中非过渡国家元首庞扎访问赤道几内亚。

  2014年7月,中非过渡政府总理恩扎帕耶凯访问安哥拉。

  2014年12月,中非过渡国家元首庞扎访问喀麦隆。

  2014年12月,中非过渡国家元首庞扎访问埃及。

  【同其它国家和国际组织的关系】2014年9月,联合国秘书长潘基文主持召开中非问题高级别会议。中非过渡国家元首庞扎、刚果(布)总统萨苏,及其他多个国家元首、政府首脑、国际和地区组织代表出席会议。

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